根據(jù)據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的 實施意見》的相關(guān)要求，江蘇作為第三批高考綜合改革試點省份，于2017年啟動了《江蘇高考綜 合改革方案》（以下簡稱《方案》）的起草工作。通過基層調(diào)研、專家論證和修改，《方案》已獲批實施，并正式向社會公布。江蘇省教育現(xiàn)代化研究院在項目起草過程中參與了研究論證，并撰寫了可行性論證報告。在實證結(jié)果的基礎(chǔ)上，對《方案》實施中的不確定性進行了預(yù)測，并提出了相關(guān)建議。
（一）江蘇高考綜合改革方案的核心內(nèi)容
該《方案》加強了“多位一體”招生改革的重點內(nèi)容，實行分類考試、多元錄取、綜合評價的考試招生模式，為完善促進公平、科學(xué)選拔人才、強化監(jiān)督的高?？荚囌猩鷻C制奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。
1.進一步完善學(xué)業(yè)水平考試制度。該《方案》將學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試，考試科目為《普通高中課程方案》設(shè)定的所有科 目?！斗桨浮访鞔_將高考成績作為高中畢業(yè)和同等學(xué)術(shù)能力認可的重要依據(jù)，并將高考成績納入統(tǒng)一高考。學(xué)生在高中期間可以參加同一科目的兩門合格考試。結(jié)果顯示為“合格”和“不合格”。高考安排在每年6月，考試成績以分數(shù)形式呈現(xiàn)，并在當年有效。
2.進一步深化高考科目改革。根據(jù)“不分文理”和“6選3”的總體要求，本課程設(shè)置了三個統(tǒng)一的科目和六個選考科目。根據(jù)高校的要求，學(xué)生可以在物理和歷史兩門學(xué)科中任選一門，在其他四門學(xué)科中任選兩門。計劃將高考總分確定為750分，其中每門統(tǒng)考學(xué)科150分，每門物理和歷史學(xué)科100分，每門選修課100分。
3.綜合質(zhì)量評價體系進一步完善。該《方案》提出開展高中生綜合素質(zhì)評價，建立全省電子管理平臺，加強流程和正常監(jiān)管。該項目要求從思想品德、學(xué)術(shù)水平、身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)、社會實踐、自我意識和職業(yè)規(guī)劃六個方面對學(xué)生的綜合素質(zhì)進行現(xiàn)實的記錄。突出身體健康和綜合實踐活動的要求，為學(xué)生建立個人檔案，為畢業(yè)提供重要參考。
4.進一步優(yōu)化高考招生模式?！斗桨浮穬?yōu)化了招生方式，將一本和兩本批次合并，根據(jù)物理和歷史學(xué)科分開計劃、分開劃線，由平行志愿投檔。根據(jù)需求的專業(yè)學(xué)科、專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,高校需要建立合理的要求選擇科目并提前向社會公開,并根據(jù)統(tǒng)一高考的結(jié)果,學(xué)術(shù)水平考試和綜合素質(zhì)評價進行錄取。
《方案》貫徹了政策和選才導(dǎo)向，遵循了教育理論和成才規(guī)律，優(yōu)化了原有方案的制度設(shè)計，具有較高的科學(xué)性。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
1. 遵循上位政策文件的導(dǎo)向性與體現(xiàn)招考制度改革的前瞻性的有機結(jié)合。一方面，《方案》在考試科目設(shè)置、招生錄取機制方面緊扣《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的明確要求，進一步增強了高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，保障了學(xué)生的自主選擇權(quán)，打破了以往唯分數(shù)論的片面追求，體現(xiàn)了評價的綜合性和過程性，對上位政策文件的導(dǎo)向做出了堅決的貫徹和遵循。另一方面，《方案》把學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，通過選考科目合理引導(dǎo)、多元錄取機制構(gòu)建、綜合素質(zhì)評價優(yōu)化等措施，強調(diào)了學(xué)生共同基礎(chǔ)上的差異發(fā)展，將有效改變評價形式過于單一的現(xiàn)象，體現(xiàn)了對于素質(zhì)教育全面實施的保障性和前瞻性。
2. 強化選考科目設(shè)置的引導(dǎo)性與激發(fā)高?？壳皡⑴c的積極性的有機結(jié)合?！斗桨浮诽岢鰧⒆匀豢茖W(xué)類重要基礎(chǔ)學(xué)科的物理、人文社科類重要基礎(chǔ)學(xué)科的歷史作為首選選考科目。一方面，準確把握了教育本質(zhì)中選擇與引導(dǎo)的關(guān)系，對學(xué)生選擇選考科目加以必要引導(dǎo)，符合學(xué)生全面發(fā)展的要求，符合基礎(chǔ)學(xué)科的特點規(guī)律，符合教育學(xué)、心理學(xué)和倫理學(xué)的基本價值取向。另一方面，有助于引導(dǎo)高校主動作為、放下思想負擔，逐步打破高校招生中“不愿提”“不敢提”選科要求的怪圈，幫助高校自覺承擔起在招生考試中應(yīng)當發(fā)揮的重
要作用。
3. 增加學(xué)生自主選考的選擇性與降低趨利避害現(xiàn)象的功利性的有機結(jié)合?！斗桨浮纷裱?ldquo;考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語 3 個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試 3 個科目成績組成”和“文理不分科”的明確要求，在“6 選 3”的制度框架下，合理設(shè)置 6 門選考科目并引導(dǎo)考生首先選擇 1 門選考科目。一方面，進一步增加了學(xué)生自主選考的選擇權(quán)，學(xué)生可在必要引導(dǎo)下進行最大限度的自由選擇，對于文理科的選擇權(quán)利和選擇機會都是均等的。另一方面，針對江蘇原有方案和兄弟省市先行的高考改革實踐過程中出現(xiàn)的問題，提前做好制度設(shè)計層面的規(guī)避和優(yōu)化，可以有效避免現(xiàn)實中存在的考生“田忌賽馬”式的功利化選考現(xiàn)象。
4. 凸顯賦分方式設(shè)計的科學(xué)性與增強考試招生錄取的公平性的有機結(jié)合?！斗桨浮穼υ匈x分方式進行了大幅度的優(yōu)化。一方面，大幅增加了高考總分，調(diào)整了選考科目的賦分屬性和分值權(quán)重，保持了統(tǒng)考科目和選考科目賦分的合理梯次，體現(xiàn)了賦分設(shè)計的科學(xué)性。另一方面，總分增加使分值分布更具區(qū)分度，將適度避免“同分千人、分分必爭”的現(xiàn)象。同時，6 門科目中 4 門采用原始分賦分、2 門采用等級分賦分，也可在一定程度上降低因參考群體和考查內(nèi)容不同帶來的影響，使賦分更加合理、更具可比性，進一步提高了招生錄取的公平性。
5. 保障江蘇高考方案的延續(xù)性與規(guī)避改革過于超前的風(fēng)險性的有機結(jié)合。《方案》在原有方案基礎(chǔ)上進行了改革和優(yōu)化，但這種改革并非另起爐灶，而是以堅持問題導(dǎo)向、緊扣江蘇實際、確保公平穩(wěn)定為原則。一方面，《方案》與江蘇原有方案的選考科目設(shè)置體現(xiàn)了一定的延續(xù)性，有利于考生和家長盡快適應(yīng)，降低對高校選才和高中教學(xué)的沖擊；另一方面，《方案》只在合格性考試方面賦予學(xué)生多次考試的機會，而不對選擇性考試進行相對超前的改變，可以規(guī)避潛在風(fēng)險，在少數(shù)已開展高考綜合改革的省市高考實踐已經(jīng)暴露出相關(guān)問題的情況下，是穩(wěn)妥而具有合理性的。
