自1977年恢復(fù)高考以來,有關(guān)高考改革的方案就一直處在研究與探索之中。如何制定一個既科學又人性、既嚴格又寬容、既能符合教育的總體需求又能兼顧個性發(fā)展的公平、公正且兼具可操作性的高考改革方案一直成為教育相關(guān)部門及教育研究者所共同期盼的一件大事。
自1977年恢復(fù)高考制度以來,高考便日益成為我國教育領(lǐng)域銜接基礎(chǔ)教育和高等教育,連結(jié)、社會、家庭乃至個人關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。通過高考不僅可以為發(fā)展奠定高素質(zhì)的人才基礎(chǔ),同時也可以為個體成長尤其是高質(zhì)量的精神或物質(zhì)生活的獲得提供最直接有效的路徑。曾幾何時,上大學就等同于獲得了“好工作”“金飯碗”,而大學生也一度被譽為是“社會精英”“天之驕子”,其中更不乏有寒門學子因為高考實現(xiàn)了階層的轉(zhuǎn)換和個人跨越式的發(fā)展。但與此同時,高考制度也一直存在諸多爭議,尤其是歷經(jīng)40年未有重大改革,其弊端日漸顯現(xiàn),如“一考定終身”“一分決前程”的功利主義傾向愈演愈烈,只重“才”不重視人的選拔機制亦偏離了教育的本源。因此自1998年起,我國就開始掀起了一輪又一輪的高考改革。如將全國統(tǒng)一高考改為部分省市獨立命題的形式,又如通過建立多種錄取通道,實現(xiàn)高考的扁平化管理。其它還如推廣平行志愿、試點自主招生、開展面向特困地區(qū)的定向錄取和面向中西部地區(qū)的協(xié)作計劃,等等。毋庸置疑,其改革的宗旨是期待發(fā)揮高考公平、公正選拔人才的作用,其改革的目的是希望高考真正起到既重視才又關(guān)注人的調(diào)節(jié)功能。
然而自從1999年高校實行擴招政策以來,考生人數(shù)逐年增加,據(jù)統(tǒng)計,2014年參加高考的人數(shù)較之1999年增加了約226%, 錄取人數(shù)更是增加了約336%,錄取率也提高了18.3%。面對如此龐大的考生隊伍,如何在做到科學與有效的同時,又能克服長期以來困擾人們的“一考定終身”“千軍萬馬過獨木橋”的沉疴而實現(xiàn)學生個體生命的自由成長與社會價值的積極提升,亦就成為了當前教育領(lǐng)域亟待解決的重大理論與實踐命題。
正是在此背景下,新一輪高考改革經(jīng)過仔細醞釀、充分研究,終于在2017年拉開了實施的帷幕。2014年9月,國務(wù)院召開會議并頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號),上海和浙江作為首批試點省市,陸續(xù)頒布了新高考改革的方案。根據(jù)兩地綜合改革方案的布置,新高考從2014年秋季入學的高中一年級學生開始實行,2017年則成為了“新高考元年”,到2020年全面建立新高考制度。
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