當(dāng)前位置：主頁 > 民盟中央就大學(xué)生就業(yè)問題提案
時間：2006-03-14 09:46:21來源：向陽生涯作者：點(diǎn)擊：2874
案 由： 關(guān)于解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的提案
審查意見：建議國務(wù)院交教育部、勞動和社會保障部分別研究辦理
提案人： 民盟中央
內(nèi) 容:
我們的專題調(diào)查有如下幾點(diǎn)結(jié)論：
一是自2006年起，每年需要就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生超過400萬人，這一規(guī)模表明了大學(xué)畢業(yè)生客觀上已經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主要目標(biāo)群體；
二是大學(xué)生不同于一般就業(yè)群體，其對就業(yè)崗位要求較高，從而決定了新的就業(yè)崗位的增長必須要以產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)；
三是大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)是一個客觀事實(shí)，而且形勢會日益嚴(yán)峻；
四是失業(yè)的大學(xué)生正在構(gòu)成一個規(guī)模龐大的群體，當(dāng)這一新失業(yè)群體逐年累積而形成一個規(guī)模龐大的群體時，就完全可能出現(xiàn)失控的局面，最終會釀成巨大的社會風(fēng)險。
從近幾年出臺的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施來看，受制于解決國有企業(yè)失業(yè)、下崗職工一樣的思維方式，是針對特定目標(biāo)群體采取的特定政策措施（如失業(yè)下崗職工群體，農(nóng)民工群體，復(fù)退軍人群體），其結(jié)果必然是違反市場經(jīng)濟(jì)對勞動力市場一體化與就業(yè)公平競爭的要求，造成就業(yè)市場與就業(yè)政策的分割及就業(yè)競爭的非正常化。解決大學(xué)生就業(yè)難問題的治本之策，應(yīng)當(dāng)是努力創(chuàng)造并維護(hù)整個就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境，其他措施只是治標(biāo)之術(shù)。因此，政府應(yīng)當(dāng)改變在大學(xué)生等特定群體就業(yè)方面所采取的相互分割、頭痛醫(yī)頭的政策取向，將注意力、財力、行政強(qiáng)制力等轉(zhuǎn)移到努力創(chuàng)造與維護(hù)公平的就業(yè)市場競爭環(huán)境上來。
第一，規(guī)范勞動就業(yè)市場，強(qiáng)化對勞動就業(yè)的監(jiān)管，消除各種不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)勞動就業(yè)市場的公平性。
在這方面，尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對機(jī)關(guān)事業(yè)單位各種招聘行為的規(guī)范與約束，同時強(qiáng)化對企業(yè)及其他社會組織用人方面的行為監(jiān)察，真正消除勞動就業(yè)市場上的不規(guī)范、不正當(dāng)行為，通過完善就業(yè)法制、規(guī)范招聘程序、公開招聘過程、接受社會監(jiān)督、強(qiáng)化行政管制等手段，切實(shí)扭轉(zhuǎn)勞動就業(yè)市場的不公現(xiàn)象。
第二，禁止就業(yè)歧視與摒棄學(xué)歷崇拜，實(shí)現(xiàn)所有勞動者通過公平競爭實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。
應(yīng)當(dāng)盡快通過相關(guān)立法明確禁止就業(yè)歧視，通過禁止就業(yè)歧視來維護(hù)所有勞動者的正當(dāng)就業(yè)權(quán)益，并創(chuàng)造就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境；同時，還應(yīng)當(dāng)摒棄學(xué)歷崇拜，確立以能力本位取代學(xué)歷本位的人才觀與用人觀，盡快改造唯學(xué)歷論英雄的社會氛圍。
第三，加快健全社會保障制度，構(gòu)建能夠保護(hù)各類就業(yè)方式勞動者的社會安全網(wǎng)。
在社會保障制度不健全的背景下，大學(xué)畢業(yè)生到非公單位就業(yè)意味著工作與生活風(fēng)險會成倍上升，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)更是需要自己承擔(dān)起全部的工作與生活風(fēng)險。因此，社會保障制度不健全是損害大學(xué)生就業(yè)環(huán)境公平性的重大制度因素，在這方面，單純指責(zé)大學(xué)生缺乏社會責(zé)任與獻(xiàn)身精神是不當(dāng)?shù)?。在特殊時期，可以建立以大學(xué)生個體為對象的階段性失業(yè)救濟(jì)與失業(yè)補(bǔ)助計劃，但解決問題的最后方式仍然應(yīng)是健全統(tǒng)一的社會保障體系。
第四，改革教育體制，強(qiáng)化高校責(zé)任，重點(diǎn)提升大學(xué)生的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)由人才供給導(dǎo)向向就業(yè)需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)化。
應(yīng)當(dāng)將落實(shí)高等院校辦學(xué)自主權(quán)放在教育體制改革的首位，停止那些損害學(xué)校特色與束縛學(xué)生創(chuàng)新個性的所謂平臺課、統(tǒng)編教材、統(tǒng)一模式的培養(yǎng)方式，真正放手讓各高校形成自己的特色和培養(yǎng)人才的個性，同時理性控制高等教育的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)技能教育。在落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)的同時，真正強(qiáng)化高等院校的責(zé)任，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)成為衡量高等院校水平與質(zhì)量的核心指標(biāo)。
第五，營造有利于大學(xué)生就業(yè)的社會氛圍。
一方面，有必要加大宣傳力度，通過正確的輿論來引導(dǎo)大學(xué)生面向基層、面向?qū)嵺`，降低家庭與大學(xué)生超過現(xiàn)實(shí)情形的就業(yè)預(yù)期；另一方面，廣泛調(diào)動社會力量尤其是社會團(tuán)體，共同推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作。
總之，在現(xiàn)實(shí)條件下，政府對大學(xué)生就業(yè)實(shí)行保護(hù)政策作為治標(biāo)措施仍然需要堅持一段時期，但只有盡快為大學(xué)生參與就業(yè)市場的公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與制度安排，才能從根本上解決大學(xué)生就業(yè)難問題。
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