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結束糖葫蘆，增加100萬大學生就業(yè)的藥方

時間：2006-04-21 11:23:07來源：向陽生涯作者：點擊：3129

導讀：

　　歲末年終，曾經(jīng)的高考狀元、北大醫(yī)學部的高才生畢業(yè)找工作不順利，在家?guī)透改父赊r活穿糖葫蘆的事件，一再登上了全國媒體的顯著位置。全國人民的眼球也都在關注著這個北大才子的經(jīng)歷和前途。果然，不出所料，事情朝著喜劇的方向發(fā)展，很多用人單位拋出橄欖枝，幾天就解決了我們這位學子幾個月苦苦奔忙都不能解決的工作問題。

　　在人們感到一絲欣慰之余，更多的是為其他更多的大學生的工作著急。中國的大學生找工作難的何其多，這樣的方法如同拿著一瓶可樂去災區(qū)抗旱，杯水車薪，屬于不可推廣型，解決不了什么大問題。筆者為畢業(yè)一年半的本科生，也曾經(jīng)經(jīng)歷過找工作的陣痛，參加過很多的面試，成功過幾次。通過司法考試后就職于上海一家律師事務所，工作之余，常?；赝斈甑那舐毬罚伎籍斚麓髮W生就業(yè)難，所以寫這篇文章，意在拋磚引玉，希望與大家共享。

　　大學生就業(yè)難有兩個原因，一是結構性就業(yè)難，二是總量性就業(yè)難。結構性就業(yè)難指的是大學生與用人單位的需求之間有一定的差距而引起的就業(yè)難，總量性就業(yè)難指的是大學生的總供應量大于社會總需求而引起的就業(yè)難，下面我仔細分析如何破解這兩個就業(yè)難。

　　一，結構性就業(yè)難的現(xiàn)狀、成因和破解之法（每年能夠增加60萬大學生就業(yè)的對策）

　　現(xiàn)狀：

　　據(jù)一些勞動部門數(shù)據(jù)表明，45%的企業(yè)招不到合適的人，50%的人找不到合適的工作（筆者曾經(jīng)為本單位去人才市場招聘及面試過，亦深有體會），大多數(shù)大學生想去黨政機關工作，而只有極少部分的人才能實現(xiàn)（從報考公務員熱可見一斑）。　　

　　為什么會出現(xiàn)45%的企業(yè)招不到合適的人而大學生仍然就業(yè)難的情況？　　

　　成因：　　

　　第一，是因為高校專業(yè)設置不合理，很多課程學習對于學生就業(yè)無任何意義。畢業(yè)生要走向市場求職，但高校設置專業(yè)是按照自身的師資力量安排，為了老師現(xiàn)在的工作而犧牲學生將來的就業(yè)。經(jīng)濟市場了，專業(yè)設置還是計劃經(jīng)濟的思維。

　　第二，市場經(jīng)濟本身的弊端決定：因為大學生沒有工作經(jīng)驗，要讓他們增長工作技能就需要企業(yè)投入成本，而大學生具有了工作能力之后并不一定就會為其所用，或者能夠為其所用但也要很久才能為單位創(chuàng)造效益。每一個用人單位都這么想節(jié)約成本，就會帶來一個市場經(jīng)濟的弊端——三個和尚沒水吃，大家都持觀望態(tài)度，都等著別人花錢來培養(yǎng)人才，而讓自己的企業(yè)搭便車，這樣就沒有一個企業(yè)承擔起育人的社會責任。這樣我們的社會經(jīng)濟就會進入一個惡性循環(huán)——個體企業(yè)的短期的理智行為帶來了整個市場經(jīng)濟、社會、長期的不理智行為，造成了最可寶貴的代表著中華民族未來的競爭力——青年人的創(chuàng)新能力的巨大浪費。從短期表現(xiàn)看是年輕人找工作難，青年人與社會一定時期內情緒抵觸。

　　破解之法：

　　這一情況說明，絕對不能對市場經(jīng)濟抱完全樂觀的態(tài)度，那種認為只要隨著市場經(jīng)濟自身的發(fā)展就能夠解決一切問題的觀點，只能是不切實際的幻想。任由市場經(jīng)濟的弊端發(fā)展，則是對大眾和社會的不負責任，還會危害社會成員對政府的信任與支持。

　　在我提出解決方法之前，我先提出三個名詞——受培訓權、實習權、職業(yè)見習權和創(chuàng)業(yè)權，我認為只要切實保護好這些權利，大學生的就業(yè)難就能解決好，每年可以增加大學生100萬人就業(yè)。下面我仔細分析一下可行性與合理性。

　　我國《憲法》42條規(guī)定，對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練?？梢赃@么說，中國共產(chǎn)黨領導下的社會主義中國，具有天然的制度優(yōu)勢，在憲法中即規(guī)定了要對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練，從而賦予了就業(yè)前公民享有必要的勞動就業(yè)培訓權。對于大學生來講，就是實習權，除了畢業(yè)前的學業(yè)實習，在平時的學習之余，也可以要求實習，以增長勞動技能。

　　在目前的就業(yè)嚴峻的情況下，大學生就業(yè)難往往被錯誤的看作僅僅是大學生和學校的事。針對這一點，馬克思和恩格斯早在一百多年前就明確提出“兩個生產(chǎn)”思想，一是物資精神等生活資料的生產(chǎn)，二是人類自身的生產(chǎn)，即種的繁衍，馬克思和恩格斯是從人類社會的生存和發(fā)展的高度來看待人類自身的生產(chǎn)——即勞動力的生產(chǎn)，勞動力的生產(chǎn)是一種具有增值作用的生產(chǎn)，但人的生產(chǎn)并不是一生了之，嬰兒自身并不能夠自然成為合格的勞動力，還需要社會對嬰兒經(jīng)過必要的教育和培訓，勞動力的生產(chǎn)才完成。所以，從這個意義上講，對勞動力的培訓，使得他們具有必要的勞動技能，是人類社會的最大的“公事”，對大學生進行必要的培訓，使得他們具有必要的勞動行為能力，這是完全符合馬克思主義的基本原理的。那種推脫企業(yè)社會義務的觀點，不僅認識上是錯誤的，實踐是十分有害的，對于企業(yè)本身的長遠利益，也無異于釜底抽薪。

　　我認為，應當由社會上的各種各樣的企事業(yè)單位來承擔就業(yè)前公民的勞動培訓和大學生的實習工作。

　　因為市場是千變萬化的，適應變化的企業(yè)是市場經(jīng)濟的強者，他們的選才標準代表著社會主流的招聘要求，由他們承擔能夠節(jié)約培訓成本，又能切實增強受培訓者在市場上的競爭力。同時，大學生整體走上社會后，也會成為這些企業(yè)的員工，會為這些企業(yè)創(chuàng)造效益，讓企業(yè)為將來的收益先買一小單，合情合理。再次，我認為，企事業(yè)單位作為法人，雖然是一種擬制人，不完全具有自然人的屬性，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)也不應該是單純的經(jīng)濟動物，也應該承擔一些類似于自然人的育人功能，可以說，為社會培養(yǎng)人才是企業(yè)對社會應當承擔的責任（我認為應當上升為法定義務）。

　　為什么以前不存在這個問題？

　　就象文中提到是市場經(jīng)濟的弊端一樣，以前是計劃經(jīng)濟，當時主要是公有制經(jīng)濟，大家都是從培養(yǎng)革命事業(yè)接班人的角度，把新人培養(yǎng)成為又紅又專的人才，而現(xiàn)在的公有制經(jīng)濟和私營經(jīng)濟，都是獨立核算的法人，是不愿意承擔這一社會責任的。因此我認為，可以通過立法來鼓勵企業(yè)承擔這一社會責任，以政府的宏觀調控來干預市場，克服市場經(jīng)濟的弊端。

　　為什么現(xiàn)在的大學生畢業(yè)實習對找工作作用很小？

　　由于現(xiàn)在社會上的企業(yè)認識到社會責任的很少，能夠為大學生提供實習的更少，大學生實習主要依靠學校，而學校通過和企業(yè)共建實習基地的方式，只能是一些老相好企業(yè)，而這些企業(yè)合作學校多，合作年限長，大學生由實習而與單位親密接觸，然后成為其中的職員可能性很小。其次，由于大學專業(yè)設置不合理，有些專業(yè)辦的太多，有的專業(yè)社會需求量本來就很小，讓學生畢業(yè)后從事本專業(yè)工作不現(xiàn)實，而畢業(yè)實習都是專業(yè)實習，專業(yè)是精了一些，但專業(yè)社會無需求，對學生找工作意義不大。再次，畢業(yè)實習離畢業(yè)太近，對大學生在學校期間如何學習，如何培養(yǎng)自己，改變性格或者能力中的不足沒有意義。

　　解決辦法及可行性：

　　改變那種將大學生就業(yè)視為僅僅是大學生和學校的事的錯誤觀點，而應將其當作全社會的事情，因為教育是關系中華民族將來的根本大事。通過立法引導企業(yè)積極為大學生通過實習，并且對大學生實習期間的待遇薪酬進行規(guī)定。對積極的企業(yè)降低其稅收，從而使大學生實習成為企業(yè)的香餑餑，讓大學生在更廣泛的天地里充分接觸，尋找到社會中的就業(yè)機會。通過實習，可以改變大學生就業(yè)意愿和就業(yè)現(xiàn)實之間的矛盾，也可以增加部分經(jīng)濟暫時困難的學生的收入，解決生活所需。（本人估計，可以每年增加60萬大學生就業(yè)）

　　每年可以增加10萬大學生就業(yè)的對策

　　在提出對策之前，我先提出一個概念——職業(yè)見習權。

　　筆者認為職業(yè)見習權是實習權中特別的一種，筆者將其定義為：具有一定的學歷，通過某一特別行業(yè)的職業(yè)資格考試，已經(jīng)具有行業(yè)工作知識，要求獲得行業(yè)技能的權利。此項權利適用于律師、注冊會計師、醫(yī)生等等。因為筆者是律師，對這個行業(yè)比較熟悉一些，所以以這個行業(yè)為例，注冊會計師醫(yī)生等可以類推。

　　現(xiàn)在司法考試，全國每年的通過者大約2-3萬，有天下第一考之稱，難度可想而知，通過者具有申請法律職業(yè)的資格，如法官，檢察官和律師。因為法官和檢察官屬于編制，人數(shù)固定，對于解決就業(yè)問題不作討論。通過司法考試者絕大多數(shù)（我暫定為2萬）都想都要進入律師行業(yè)，但進入律師行業(yè)卻有眾多人為的，極不利于新人進入的門檻，《律師法》規(guī)定，通過司法考試還需要到律師事務所實習一年才可以授于律師執(zhí)業(yè)資格（可以為別人打官司了），據(jù)我觀察和了解，準律師進入律師行業(yè)有三種狀態(tài)：一，真正的名符其實的實習律師，這屬于極少的運氣特好或者特別優(yōu)秀型，主要為家庭人脈好或者著名法學院的高才生。二，兼職實習型，所謂兼職實習，就是一年實習期開始時來蓋章一次，實習期滿后再來蓋章一次。平時還做自己以前的工作，一年的實習期僅僅意味著白白消耗了年輕律師一年的青春年華。三，仍然屬于苦苦尋覓型，尋找律師事務所度過一年的實習期而不可得，只能繼續(xù)從事原來的工作。律師實習制度是為了對新律師進行培訓，但實際上不但沒有起到新律師的培訓作用，相反成為阻擋了新人進入律師行業(yè)的最大門檻。

　　我認為，任何一個行業(yè)，如果不能夠做到人才能夠進入，新人能夠成長，行業(yè)的知識與技能不能得到很好的傳承，這個行業(yè)決不能說是健康的，行業(yè)內部和行業(yè)與整個社會之間也是不和諧的。因此我初步構想了一個律師實習制度（會計師、醫(yī)生等也可參照），使得行業(yè)內的新人的成長能夠得到行業(yè)前輩的提攜和幫助：

　　將律師分成律師（普通）和高級律師，對兩者的執(zhí)業(yè)權利也有所區(qū)別對待：高級律師可以代理所有的案件，不管案件的標的大小，不管案件受理的法院。而普通律師只能代理標的比較小的，受理法院是基層法院和中級法院的案件。普通律師由司法考試通過即可獲得，而高級律師的申請和授予以曾經(jīng)指導過1-2名實習律師為必要條件。這樣，老律師就有了輔導新律師的精神動力和物質需要，每年通過司法考試的人就可以進入律師行業(yè)，而且在經(jīng)濟上可以獲得一份收入，工作能力上能夠得到悉心指導，進入這個行業(yè)就能夠感受到前輩的關愛，經(jīng)過一年的實習和業(yè)務推廣，他們也會有自己的客戶，獨立工作。在他們進入律師行業(yè)的時候，原來的工作職位可以讓給其他人尤其是大學生。這個想法的反對者可能為現(xiàn)在已經(jīng)領取到執(zhí)行證的律師，因為他們進入律師行業(yè)的時候沒有享受到這個福利，而現(xiàn)在要求他們對新人付出一些了。本人在此聲明：本人進入這個行業(yè)也沒有享受到這個福利，但本人承諾——在本人執(zhí)業(yè)5年具有豐富經(jīng)驗之后，一定指導超過5名新人，讓他們順利的進入律師行業(yè)。本人呼吁同行及其他行業(yè)資深人士，從行業(yè)長遠發(fā)展和正義角度考慮，想想當年自己無人指導之痛，避免以后的新人像自己當年一樣承受痛苦，為建立一個良好的行業(yè)制度貢獻自己的力量。

　　律師、會計師、醫(yī)生等等需要資格證書的行業(yè)，每年能夠接納新人10萬，騰出來的職位有10萬，可能新增加的社會需求至少10萬，有可能達到15萬（因為有的新律師醫(yī)生需要助手）。

　　下面我仔細分析一下總量性就業(yè)難的現(xiàn)狀、成因及破解之道。　　

　　二，總量性就業(yè)難的現(xiàn)狀、成因及破解之道（再增加60萬就業(yè)）

　　總量性就業(yè)難指的是社會勞動力總供給大于總需求而引起的就業(yè)難。1月22日看到一條新聞——南京一百多研究生競爭一個高校輔導員職位，慘烈可見一斑。

　　很多人可能會納悶，為什么中國的經(jīng)濟總量年年保持8%以上的速度，但就業(yè)機會增長如此有限呢？這是因為推動經(jīng)濟總量增長主要依靠大企業(yè)和高新企業(yè)，他們在政策上得到優(yōu)惠很多，在國內的金融市場是融資也很容易，但他們的經(jīng)濟總量翻番并不會帶來多少就業(yè)需求。而與之相反，根據(jù)國外一些數(shù)據(jù)表明，中小企業(yè)尤其是新成立的企業(yè)是吸納勞動力的主要渠道，在我國表現(xiàn)得更為明顯，大約75%的雇員就職于中小企業(yè)。可以這么說，中小企業(yè)能否得到健康成長發(fā)展，是能否成功解決大學生就業(yè)難的關鍵所在。

　　可喜的是，政府已經(jīng)認識到了這一點，在新修改的《公司法》中，降低了開辦經(jīng)濟實體的門檻，很多有魄力、有眼光、有能力的人可以創(chuàng)辦自己的公司，又帶動一批人就業(yè)，成為一個個人才水庫，既讓自己先富，又為政府社會分憂。但就目前情況來看，我認為做的還不夠，新生的企業(yè)在市場上如同新生的嬰兒一般，需要政府和社會給予更多的關愛才能健康成長。

　　相對于對外資企業(yè)的低稅賦而言，我們對內資企業(yè)的稅賦過高，從而使得內資企業(yè)處于不利地位。外資外資，畢竟是外國之資，人家來中國不是當白求恩來的，是想來賺中國人的鈔票的。改革開放之初，吸引外資有助于社會主義建設，有助于豐富人民群眾的生活，有助于學習先進的管理。時至今日，再對外資優(yōu)惠，只會打壓國內企業(yè)的生存空間，并且可能造成國民經(jīng)濟為外資所控制，危害經(jīng)濟主權，還惡化國內就業(yè)問題。如江蘇省的IT行業(yè)，80%多都是外資。我認為，法律面前人人平等，作為擬制人，企業(yè)法人在法律面前地位也是平等的。不管內資外資，統(tǒng)一適用較低的稅賦，使得內資的稅賦從原來的平均為22%降低到與外資同樣的水平約11%，同時在其他方面給予內資企業(yè)同等的國民待遇，這樣，中國的內資企業(yè)尤其是中小企業(yè)必然能夠得到一個大發(fā)展，人才市場的買方的購買欲望大大增強。（筆者估計，每年能夠增加大學生就業(yè)60萬，其他社會成員就業(yè)50萬。）

　　所以，目前大學生就業(yè)形勢十分嚴峻，但辦法總比困難多，只要立法要求企業(yè)承擔育人這一社會義務，同時對履行這一社會義務的企業(yè)實行降低稅收，使得企業(yè)既認識到自己的社會責任，又有經(jīng)濟利益的刺激，積極承擔責任，保障好公民的創(chuàng)業(yè)權，大學生的實習權，中國人民的智慧全部轉移到創(chuàng)富這個環(huán)節(jié)來，就業(yè)機會必然會大大增長，則既可以解決好結構性就業(yè)難，又可以處理好總量性就業(yè)難。大學生實現(xiàn)安居樂業(yè)，重樹民眾對高等教育的信心，胡錦濤總書記提出的和諧社會就一定能夠實現(xiàn)。

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